Global | Publication | abril 2025
El 22 de abril de 2025, el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos (“Pemex”) aprobó los Lineamientos de los Esquemas para Desarrollo Mixto de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos (Acuerdo CA-025/2025, los “Lineamientos”), publicados en el Diario Oficial de la Federación (“DOF”) el 29 de abril de 2025.
Estos Lineamientos, fundados en la Ley de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos y la Ley del Sector Hidrocarburos, establecen el marco normativo para que Pemex celebre Contratos Mixtos con particulares (“Participantes”), permitiendo asociaciones estratégicas para el desarrollo de actividades de exploración y extracción de hidrocarburos bajo el esquema de Asignaciones para Desarrollo Mixto.
Los Lineamientos regulan, entre otras cosas, los procedimientos de selección de Participantes, términos técnicos, operativos y financieros de los Contratos Mixtos, y aspectos relacionados con aprobaciones internas de Pemex.
La Sección IV de los Lineamientos detalla los procedimientos para seleccionar a los Participantes en Contratos Mixtos, diseñados para garantizar competencia, transparencia y cumplimiento normativo. A continuación, se describen los cuatro procedimientos establecidos:
Procedimiento principal de selección, abierto a todos los interesados que cumplan con los requisitos establecidos en las bases del proceso, promoviendo la máxima participación y competencia, según lo dispuesto en los Lineamientos.
Los interesados deberán presentar documentación técnica, financiera y legal que acredite sus capacidades como Participantes. La adjudicación de los Contratos Mixtos se otorgará a la propuesta que ofrezca las mejores condiciones para Pemex, considerando eficiencia, costos y beneficios.
A un número limitado de empresas previamente seleccionadas por Pemex; es un procedimiento excepcional que requiere justificarse ante el Consejo de Administración de Pemex. Es utilizada cuando la licitación pública no es viable (por ejemplo, por razones técnicas o de urgencia). Es importante resaltar que los Lineamientos no definen o regulan qué casos deben considerarse urgentes.
Se trata de un procedimiento alternativo que combina elementos de licitación pública e invitación restringida, para casos específicos que requieran mayor flexibilidad en la negociación. Este procedimiento podrá ser público o dirigido a un grupo selecto de empresas, según lo determine Pemex. Los Contratos Mixtos deberán adjudicarse a la propuesta que ofrezca las mejores condiciones para Pemex.
Procedimiento excepcional y reservado para casos en los que los otros procedimientos no sean aplicables (por ejemplo, por razones estratégicas o técnicas específicas), requiriendo autorización previa de, y justificación ante, el Consejo de Administración de Pemex.
Los interesados en participar en Contratos Mixtos deberán demostrar experiencia en proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos, acreditar su capacidad de inversión, estar en cumplimiento con sus obligaciones fiscales, laborales y ambientales, no tener conflictos de interés con Pemex, e incorporar contenido nacional conforme a la regulación aplicable.
La Sección V de los Lineamientos establece la participación de “personas testigos sociales”, figuras independientes que tienen como función garantizar la transparencia y legalidad en los procedimientos de selección de Participantes.
Sus funciones incluyen atestiguar todas las etapas de los procedimientos de selección de Participantes e informar a la Auditoría Interna y al área contratante de Pemex sobre cualquier anomalía detectada. Al momento de culminación del proceso, las personas testigos sociales deberán emitir un informe detallado con observaciones, recomendaciones, y sus conclusiones sobre la transparencia y el cumplimiento normativo de dicho proceso.
Pemex cuenta con un plazo de 90 días naturales para integrar un padrón de testigos sociales, contados a partir del día hábil siguiente a la publicación de los Lineamientos.
Special thanks to associate Ana Laura Mendirichaga for assisting in the preparation of this article.
Publication
In compliance with the constitutional reforms published in the Federal Official Gazette, new secondary legislation regulating the energy sector, specifically in terms of power and hydrocarbons, was published on March 18, 2025.
Publication
In this edition, we focused on the Shanghai International Economic and Trade Arbitration Commission’s (SHIAC) new arbitration rules, which take effect January 1, 2024.
Publication
On September 18, 2024, the "Decree amending the list that sets forth goods whose import and export are subject to regulation by the Ministry of Energy" (the "Decree") was published in the Federal Official Gazette.
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